宮城アフリカ協会（AFAM）会長 アイザック・ヤウ・アスィードウ博士
概要
急速に進むアフリカの都市化は、持続可能性、公平性、そしてレジリエンスに大きな影響を及ぼしています。こうした状況の中、JICAと日本の大学の支援を受けた「TICAD9ユース対話」は、アフリカと日本の若者たちが協働し、革新的な都市ビジョンを共創する画期的な場となりました。本記事では、複数の学生グループによって提案された都市構想、課題分析、政策提言を紹介し、草の根のイノベーションと国際的な都市開発戦略を結びつける枠組みを示します。
1. 若者が都市変革の最前線に
TICAD9ユースフォーラムでは、アフリカと日本から24名の学生が参加し、理論的な知見と実体験をもとに、人中心・気候配慮型・包摂的な都市づくりの枠組みを提案しました。
この取り組みは、若者が単なる受け手ではなく、知識の創造者・変革の担い手として都市計画の中心に位置づけられる重要な転換点となりました。
2. 都市課題と可能性の分析
2.1 主な課題
複数の都市事例から共通して挙げられた課題は以下の通りです：
• 都市のスプロール化とインフォーマル居住：キガリやアディスアベバでは都市人口の60%以上が非公式居住地域に居住。
• 交通の負担：アディスアベバでは、交通手段の脆弱さと燃料依存により、世帯収入の72.3%が移動に費やされています。
• 土地利用の非効率性：分断された開発区域や緩い規制が混雑・汚染・格差を悪化。
• ガバナンスの脆弱性：汚職や不透明性が都市の包摂的発展を阻害。
• 環境・気候リスク：海面上昇やヒートアイランド、廃棄物処理問題が都市貧困層を直撃。
2.2 機会と可能性
一方で、若者たちは以下の前向きな要素にも注目しました：
• デジタル技術の可能性：ルワンダのICT先進事例を都市開発へ展開可能。
• 再生可能エネルギー：エチオピアでは水力発電が90%を占め、グリーン都市化の基盤となる。
• 若年人口の力：人口構成の若さは、適切に活用されれば大きな創造力となる。
3. 想像から政策へ：若者による未来都市モデル
3.1 JERUSモデル都市
架空都市「JERUS（日本・エチオピア・ルワンダ・南スーダン）」は、以下を備えた都市構想です：
• 尊厳・包摂・機会の平等
• スマートモビリティと再生エネルギーの統合
• ウェルネスと市民参加の重視
このモデルは、現実的な政策へのプロトタイプとして構想されました。
3.2 アディスアベバ構想
「自立型都市」として以下の要素を重視：
• 複合用途の街区構成
• AIによる交通最適化
• 垂直型都市化による農地保全
• 住宅・交通・緑地の公平なアクセス
3.3 キガリ構想
• 民間連携による低所得層向け住宅の整備
• 土地利用計画の強化
• マイクロファイナンス制度の導入
• 地域間交通網の改善
4. 若者による4本柱の都市開発モデル
JICAの「3本柱モデル」にガバナンスを加え、以下の構成としました：
• グリーン都市：自然と共生する計画、EV・AI交通、都市緑化
• レジリエント都市：災害対応、インフラ、自治体連携
• インクルーシブ都市：障がい者・ジェンダー配慮、教育・住環境の公平性
• ガバナンス：市民参加、財政の透明性、PPPの革新
SDGsの目標11とも整合し、コミュニティと行政の連携を強化します。
5. 実行戦略と政策提案
5.1 政策・規制
• 土地利用計画の見直しと若者の参加
• 都市学校での市民教育の導入
5.2 交通・接続性
• AI交通システムの導入
• 非モータリゼーション推進とEV補助
5.3 住宅・インフォーマリティ
• マイクロファイナンス制度・地域貯蓄制度の整備
• 混合所得層向け住宅の奨励
5.4 災害と気候対応
• CityRAPなどの早期警報と地域対策の強化
• スラム地域での気候適応対策の導入
5.5 ガバナンス・財源
• 地方自治体におけるユース・フェロー制度
• ディアスポラ債や土地価値回収、ブレンデッド・ファイナンスの活用
6. 学習手法としての「架空都市」
学生たちは既存制度に縛られない「架空都市」構想を通じて：
• 持続可能な長期視点を養成
• 生態と経済の調和を想像
• ガバナンスを“ソフトインフラ”として考察
この手法は、ゲーム型都市シミュレーション教育として拡張可能です。
7. 若者主導の都市計画モデルの意義
この構想は従来の上意下達型都市計画に対する革新的な代案です。
それは、
• 地域文脈（キガリ、アディスアベバ）に根ざし
• 国際議題（SDGs、UN-Habitatの新都市アジェンダ）と整合し
• 制度上の課題に対して現実的な対応策を提案し
• 架空都市JERUSなど想像力で制度の硬直性を打破
するものです。
8. 国際協力への提言
• 若者によるミクロ都市改造プロジェクトの実施（JICA・UN-Habitatとの連携）
• アフリカ・ユース都市フェロー制度の創設（各都市計画局への実地派遣）
• TICAD都市開発ツールキットの開発（JERUSなどの構想をテンプレート化）
• 三者間交流の推進（日・ア・グローバルサウス間の都市間学習交流）
9. 結論：世代を超えた都市共創の未来へ
TICAD9ユースフォーラムは、アフリカの都市政策を「反応的かつエリート主導」から「予測的かつ若者共創型」へと大きく転換させました。
この声が制度に反映されるならば、アフリカの都市は無秩序の象徴から、民主主義的設計と環境調和の灯台へと生まれ変わることができるでしょう。
アフリカ都市の未来は、超高層ビルにあるのではなく、想像力・共感力・協調力といった「ソフトな力」の中にあるのです。
この内容は、2025年に開催されたTICAD9のJICAテーマ別イベント「持続可能なアフリカ都市に向けたユースビジョン」に基づいています。
参考資料
• 国連ハビタット戦略計画 2026–2029
• SDG11：持続可能な都市とコミュニティ
• アフリカ連合アジェンダ2063
• JICA「人間中心のインフラ」原則
• UN-Habitat「CityRAP」ツールキット
• ACCP（アフリカ清潔都市プラットフォーム）
• ルワンダ都市計画文書
• アディスアベバ都市マスタープラン
• 世界銀行「サブサハラ・アフリカの都市化レビュー」